Общественная работа  

   

Календарь  

Февраль 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 1
   

Маршруты без раздора

01.08.2017

Городская газета «Наш Новороссийск»

Между муниципальной властью и бизнесом, занимающимся пассажирскими перевозками, назрел конфликт.

1

Предприниматели считают, что конкурс, который горадминистрация готовится провести в сентябре, приведет к выдавливанию их с рынка этих услуг, во главу угла ставятся интересы муниципального транспорта, и это нарушает принципы конкуренции. У «белого дома» свои аргументы: нет, все делается лишь в интересах пассажира. Эта сложная ситуация касается и каждого горожанина, ведь все мы — пассажиры.

2

Бизнес потребовал встречи с властью, чтобы высказать свои доводы против готовящегося реформирования маршрутной сети. Они обращались к председателю городской Думы Александру Шаталову и надеялись поговорить с руководителем представительной ветви местной власти. Встреча состоялась, но без председателя. С перевозчиками говорили замглавы города Александр Яменсков, председатель городской общественной палаты Сергей Цымбал, сотрудники налоговой инспекции, городской прокуратуры, ГИБДД. Разговор получился довольно жесткий.

Чиновники начали с претензий. Нарушений законодательства, регулирующего работу общественного транспорта, много, заметен рост числа ДТП с его участием, автобусы и маршрутки ездят без техосмотра, по обочине, проезжают красный сигнал светофора, выезжают на встречную полосу, транспорт ездит битком набитый, встречаются водители в состоянии алкогольного опьянения, количество жалоб со стороны населения быстро растет... И главная претензия — не соблюдается расписание движения, водитель ждет, когда пассажиров набьется полный автобус. А вот на муниципальный транспорт жалоб куда меньше.

Свои претензии есть и у налоговиков — часть предпринимателей платит не все налоги, а некоторые почти ничего не платят. Например, по итогам второго квартала бизнесмен показывает, что у него несколько автобусов, но водитель один или шоферов вообще нет.

Было объявлено: весь пакет документов, необходимый для проведения открытого конкурса на пассажирские перевозки, глава города подписал, и он будет опубликован. Изучайте, готовьтесь.

А они уже готовятся, и судя по настроению перевозчиков, к худшему. Один из них задал вопрос: «А конкурс на пригородные маршруты будет?». И получил ответ от начальника городского управления транспорта Виктора Косачева: нет, они отдаются муниципальному предприятию.

Это вызвало бурю негодования. Как, мы влезли в долги, понуждаемые вами покупали новые автобусы, а нас лишают работы?!

Получили ответ: идите работать в муниципальное предприятие или участвуйте в конкурсе на другой маршрут. Но предприниматели не согласны. Они проработали по 10-20 лет на маршруте, знают его нюансы от и до, многих пассажиров в лицо и тут вдруг... Не хотят работать и в МУПе, который всегда убыточен. Помнят, как трудились в государственной автоколонне, где порой начальник вел себя как феодал: мог отдать выгодный маршрут своему человеку, не понравится сотрудник — вынуждал увольняться... Напомнили предприниматели и про автобусы, которые там проработали три года и теперь стоят под забором на приколе, нет запчастей. А что касается жалоб от пассажиров, то бизнесмены подозревают, что часть из них просто «состряпана», а жалобы на работу транспорта МУП скрывают. Есть и у них свои претензии к городским властям: неразвитая дорожная сеть (отсюда постоянные пробки), сами дороги плохого качества, не освещенные как положено, не везде есть асфальт, остановочные комплексы. И это можно назвать заботой о пассажирах? Припомнили и то, как выручают горадминистрацию, когда та просит выделить автобус то на выборы, то на ликвидацию последствий ЧС, то на праздники. Например, в фирме «Юг-транс» подсчитали, что такая помощь муниципалитету им ежегодно обходится в сумму от 300 до 500 тысяч рублей. Из всего этого перевозчики делают один вывод — открытый конкурс понадобился муниципалитету для того, чтобы зачистить «пассажирскую поляну» и завести в город компании из других городов (того же Краснодара), а также попытаться «поднять с колен» муниципальное транспортное предприятие. Исполнителем этого проекта считают начальника транспортного управления Виктора Косачева, который раньше работал в краевой столице. Прозвучал призыв оспорить документы конкурса в суде, жаловаться вплоть до Кремля и даже провести стачку — не выйти на маршруты, раз уж бизнесменов все равно с них уберут.

Однако внешне Косачев пока спокоен: вся документация предстоящего конкурса прошла экспертизу ведомств, поэтому судов власти не боятся. А насчет пришлых... Виктор Васильевич убежден, что ни одна транспортная компания со стороны в одиночку не потянет такой рынок, как наш, поэтому обречена привлекать местных предпринимателей. Но сам того не желая, г-н Косачев этими словами, сказанными уже после встречи, только укрепил подозрения перевозчиков в том, что в Новороссийск готовятся завести чужаков.

Но не все представители власти безоговорочно поддерживают идеи, которые пытаются реализовать через предстоящий конкурс. Выступили и депутаты городской Думы, призывали предпринимателей воздержаться от крайностей, убеждали, что с властью сотрудничать надо, но и недовольство высказали, причем упомянув Косачева. Прозвучало скептическое отношение, например, к затее разорвать некоторые длинные маршруты. (Перевозчики тоже против, они считают, что пассажиру придется делать пересадки, и это повысит его затраты на проезд). Был призыв и конкурсной комиссии учитывать огромный (10-20 лет) стаж работы на городских маршрутах, и самое главное: предложено создать инициативную группу, которой будет поручено обсуждение условий, вызывающих недовольство бизнеса. Эту же идею поддержал и председатель городской общественной палаты Сергей Цымбал. Он тоже бросил камень в идею завести в город чужаков, хотя и согласен со многими претензиями, которые высказали в адрес перевозчиков городские власти.

Что дадут планы по перекройке маршрутной сети и ревизии среди перевозчиков? Современная история городского транспорта учит, что и раньше все попытки повысить конкурентоспособность предприятия, принадлежащего властям, так и не привели к финансовому успеху, без многомиллионных дотаций из бюджета троллейбусы и автобусы работать не научились. Впрочем, многие из городских МУПов также убыточны. И такое положение дел наблюдается в большинстве российских городов. Ну не может власть эффективно управлять своими предприятиями. А оправдания у всех одни и те же: перевозят льготников; транспорт старый; чтобы не волновать население, не повышаем тариф на проезд, а это ведет к убыткам; частные перевозчики ведут нечестную конкурентную борьбу... Но город-то один, и те же причины влияют на работу и частных перевозчиков. И за перевозку льготников бюджет платит гроши, да и те с задержкой, транспорт обновляют за свои кровные, а не за бюджетные и спонсорские, и тариф у всех одинаковый, и вот власть тоже начинает использовать свое административное влияние в конкурентной борьбе, а против этого лома нет приема... Так что спасет ли бюджетное предприятие готовящийся конкурс — это под вопросом. А что будет с транспортным бизнесом, в котором заняты сотни наших сограждан? И что даст реформа каждому из нас, являющемуся пассажиром?

Но стрессовая ситуация заставила городской транспортный бизнес вновь, как и 20 лет назад, вернуться к идее сплочения, чтобы сообща отстаивать свои интересы. Эта стало очевидным на собрании, куда пригласили депутата ЗСК Михаила Ковалюка. Люди помнят о том, как в 1998 году он смог объединить и защитить их интересы через созданный им профсоюз «Единство». Транспортное вече было еще более бурным, а призывы — более радикальными. Однако лидерские качества и опыт депутата помогли направить эту энергию в конструктивное русло. Да, Михаил Анатольевич также считает интересной версию о том, что подготовленный городским управлением транспорта конкурс на пассажирские перевозки создает более благоприятные условия для работы МУПа и имеет цель загнать туда всех предпринимателей, работающих на городских маршрутах. А это позволит не тратить деньги, а зарабатывать за счет вложений, сделанных бизнесом, что со временем приведет и к вытеснению предпринимателей. И это недопустимо — ведь на других транспортных предприятиях работают такие же горожане, они кормят свои семьи, частный бизнес создает рабочие места, а также вкладывает большие деньги в развитие своего дела. Только за последние несколько лет предприниматели вложили в обновление автопарка около 600 миллионов рублей, все они взяли машины в кредит или лизинг, что помогает развиваться как банковскому сектору, так и автопрому. Потеря работы — настоящий крах для десятков, а то и сотен семей. Водитель — это наш сосед, родственник, товарищ, он такой же, как и мы, человек, он тоже зарабатывает себе на хлеб в поте лица.

Собравшиеся добавили свое. Например, о причинах скандалов с льготниками: бюджет оплачивает едва ли 15 процентов затрат на их перевозку, в месяц на каждой машине предприниматель теряет на их извозе до 23 тысяч рублей. Разве это не социальная нагрузка? Что есть информация: из других районов края два транспортных предприятия находятся на низком старте в готовности начать экспансию на наш рынок пассажирских перевозок. И про проверяющих, и про то, и про это... Звучали предложения: писать открытые письма Президенту, кубанскому губернатору, в прокуратуру, СМИ, выразить недоверие чиновникам, забастовку, в конце концов, готовить! Впрочем, предприниматели согласились и с тем, что в сложившемся положении дел есть и их вина — были разрозненны, не сохранили свой профсоюз. Предприниматель Саркис Чарпикян обоснованно указывал на ошибки и минусы: сколько раз власти призывали одеться в единую форму, но это сделано не было. Почему нет строгих мер к тем водителям, которые обижают льготников? Слабая дисциплина, налоговики указывают на нарушения, прокуратура... Объединение, определение первоочередных целей и задач, согласование действий проходило шумно и непросто, но предложения Ковалюка сплотили собравшихся. Михаил Анатольевич предложил создать ассоциацию по защите прав предпринимателей и ее первым боевым крещением как раз станет борьба за интересы горожан, занимающихся пассажирскими перевозками.

- Нам надо признать, что претензии, которые нам высказывает администрация города, зачастую справедливы, - сказал депутат ЗСК. - Управляемость действительно оставляет желать лучшего, пора куда серьезнее начать относиться к соблюдению мер безопасности, это один из приоритетов государства. В крае наметилась тенденция укрупнения транспортных предприятий, и мы должны это учитывать, брать на себя ответственность за то, что происходит на маршрутах. И вообще, всю свою работу подтягивать под требования дня и рынка пассажирских услуг. Время «пиратов», что срывают куш в часы пик, безвозвратно уходит. Михаил Анатольевич также считает, что и местная власть утратила контакт с перевозчиками, отсюда и получаются этакие удары из-за угла, то есть решения и планы, принимаемые кулуарно без консультаций с транспортным сообществом, которые вызывают негативную реакцию бизнеса. Ведь предприниматели до сих пор не имеют полной информации о предстоящем конкурсе, добывают ее окольными путями. И когда он сообщил, что председатель городской общественной палаты Сергей Цымбал направил в горадминистрацию письмо с настоятельным предложением включить в городские комиссии по безопасности дорожного движения и регулированию рынка транспортных услуг представителей компаний-перевозчиков, это было встречено гулом одобрения. Бизнесмены восприняли это как поддержку их усилий по развитию контактов с властью и желание участвовать в выработке рациональных решений, развивающих систему внутригородских пассажирских перевозок.

Собравшиеся бизнесмены предложили Ковалюку возглавить это общественное объединение. И председатель сразу предложил план действий.

- Наряду с минусами, у нас есть плюсы, их гораздо больше и мы должны их показать, - сказал он. - Переговоры с администрацией уже начались, мы готовы искать компромисс и делать это в рамках закона. Хотелось бы договориться, избежать радикальных действий и решений. Например, создаваемая ассоциация собирается предложить отсрочить конкурс, чтобы перевозчики могли проработать процесс укрупнения, изучить общественное мнение о планах «белого дома» откорректировать маршрутную сеть. Последнее поможет укрепить и связи с обществом, вовлечь пассажиров в обсуждение злободневной темы, довести до них полную информацию о происходящем. А потом все срезы общественного мнения сделать достоянием не только общества, но и вышестоящих органов власти и контролирующих организаций. О том, что даже первые усилия начали находить поддержку в городе, свидетельствует такой факт: предложение Ковалюка войти в ее совет сразу принял депутат городской Думы, член думского комитета по транспорту Михаил Ерохин.

- При ассоциации намерены создать дисциплинарную комиссию, которая, уверены перевозчики, сделает то, что не смогли чиновники. А именно: начнет активно бороться с водителями-хамами, повышать требовательность к соблюдению Правил дорожного движения, мер безопасности и норм налогового законодательства. Через свой сайт ассоциация намерена информировать общество и органы власти об этой деятельности, он же станет и каналом обратной связи с горожанами и коллегами. Прозрачность покажет, что нельзя из-за нескольких нарушителей мерить всех одной меркой.

- Ассоциация в рамках закона должна отвечать, контролировать деятельность тех, кто в нее входит, а также защищать всех предпринимателей, развивающих городскую экономику, - так определил цель организации Михаил Ковалюк. - Приглашаю всех и в первую очередь депутатов и общественную палату принять участие в нашей работе.

В результате рейда в Новороссийске выявили нарушения пассажирских перевозок на 380 тысяч рублей.
В июне 2017 года в Новороссийске сотрудники управления транспорта и связи администрации провели мероприятие по выявлению нарушений в сфере пассажирских перевозок. Сотрудники ведомства составили 10 административных материалов, общая сумма штрафов по ним составила 380 тысяч рублей, сообщает «Блокнот». Было составлено четыре протокола за отсутствие полиса обязательного страхования, общий штраф составил 40 тысяч рублей. За отсутствие карты маршрута составлено два протокола, по ним выписан штраф 300 тысяч рублей. Два протокола составлено за превышение количества перевозимых пассажиров, штраф 20 тысяч рублей, еще два за отсутствие информации о перевозчике в салоне автобуса, штраф 20 тысяч рублей. Власти продолжат выявлять перевозчиков, допускающих нарушение законодательства в сфере пассажирских перевозок.

Источник: http://ngnovoros.ru/news/view/08-06-2017-v-rezultate-reyda-v-novorossiyske-vyyavili-narusheniya-passajirskih-perevozok-iyun-2017-goda © ngnovoros.ru

   

Наиболее интересующие вопросы

Расскажите, пожалуйста, об истории создания Общественной палаты?

Идея создания надежного звена в цепочке «граждане – общественные советы – власть» дополнительной «связки» гражданского общества -Общественной палаты Российской Федерации, возникла в Послании Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2004 г.: «Имеет также смысл использовать и накопленный в ряде регионов России опыт работы общественных палат. Такие постоянно действующие негосударственные организации могут обеспечивать независимую экспертизу важнейших нормативных актов. Актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан», отметил В.В. Путин

Появление ОП во многом решило проблему ретрансляции информации о нуждах населения к органам центральной власти

Общественная палата РФ не входит в систему органов государственной власти РФ, однако аппарат Общественной палаты является государственным учреждением.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

- Федеральный закон от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации",

- Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации"

- Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (это мощная миссия ОП, как и так называемое «нулевое чтение» законов, т.е. учет гражданского мнения до принятия законов)

Отмечу, что правовой статус региональных палат основан на федеральной модели их формирования

   
© 2018 kovaluk.info