Календарь  

Октябрь 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
   

Единая Россия  

   

Фото галерея  

   

Ссылки  

   

ОТЧЕТ ДЕПУТАТА
Законодательного Собрания Краснодарского края
МИХАИЛА АНАТОЛЬЕВИЧА КОВАЛЮКА
за 2015 г.

ER

МА

  Подведя итоги проведенной работы в 2015 г., считаю, что в основе главных созидательных результатов лежало тесное взаимодействие законодательной и исполнительной властей Краснодарского края. Несмотря на сложность экономической ситуации в стране общими усилиями удалось добиться немалого: экономика Кубани устойчиво развивается, складывается благоприятный инвестиционный климат, создана правовая база для комплексного решения основных социальных проблем.
 Забота, подкрепленная финансами. Для решения непростых проблем, которые ставят избиратели, консолидируются финансовые средства из федеральных, краевых и муниципальных источников. Впервые за долгое время на 2016 год сформирован бездефицитный краевой бюджет. Синхронизированы ключевые документы стратегического планирования: прогноз, стратегия социально-экономического развития Краснодарского края, индикативный план с бюджетом с учетом как положительной динамики в экономике края, так и объективной ситуации, складывающейся в отдельных ее отраслях. Безусловно, основным приоритетом краевой бюджетной политики является обеспечение населения Кубани доступными и качественными государственными услугами, социальными гарантиями, адресное решение социальных вопросов, создание благоприятных и комфортных условий для проживания. В 2016 году доходы краевого бюджета запланированы в объеме 194,4 млрд. рублей, а расходы – 193,6 млрд. рублей. Расходы бюджета носят программный характер. Так, на реализацию 27 краевых государственных программ будет направлено почти 95,5 процентов всех расходов или 184,4 млрд. рублей.
  Расходы краевого бюджета на 2016 год, как и в предыдущие годы, определяют его четкую социальную направленность. На долю государственных программ социально-культурного блока приходится более 71 процента расходной части краевого бюджета, или порядка 136 млрд. рублей. На развитие образования в 2016 году запланировано 49,7 млрд рублей, на здравоохранение – 43,4 млрд рублей, на социальную поддержку граждан 35,6 млрд. рублей, на культуру – 3,6 млрд рублей.
  В связи с осложнившейся социально-экономической обстановкой, краевой бюджет на 2016 год выступает лишь одним из инструментов в долгосрочном будущем национальной экономики. Стратегическими задачами государственной политики являются внедрения наукоемких технологий во все сферы экономики и в социальную сферу, улучшение инвестиционного климата, удобного правового регулирования предпринимательской деятельности. С 2016 года значительно увеличится поддержка отраслей промышленности, новых предприятий, технопарков и не только через дополнительное финансирование, но через предоставления им налоговых преференций.
  На очередной 44 сессии ЗСК, где рассматривался краевой бюджете на 2016 год в своем выступлении я отметил недостаточный уровень финансирования отдельных расходов, направленных на повышение качества жизни населения Кубани. Ежегодное недофинансирование расходов на газификацию населенных пунктов, освещение, водоснабжение и водоотведение, не только тормозит решение насущных проблем жителей края, но и снижает привлекательность территорий населенных пунктов для инвестирования, развития предпринимательства. Так же обратил внимание депутатов на снижение расходов краевого бюджета в разделе государственных программ по сравнению с 2015 г. в таких отраслях как жилищно-коммунальное хозяйство (2 518 млн. в 2015 г. и 1 862 млн. руб. в 2016 ), в отрасли культуры (4 004 млн. руб. в 2015 г. и 3 776 млн. руб. в 2016 г.) Считаю, что Законы должны работать на улучшение жизни людей, так как суть законодательной власти состоит в формировании законов, которые определяют общие для всех людей, учреждений и организаций, правила взаимодействия.
  Однако несмотря на сложность экономической ситуации в прошедшем году приняты новые краевые законы, которые регулируют отношения:
- в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - Закон "О мерах дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате коммунальных услуг на территории Краснодарского края". Меры дополнительной социальной поддержки будут предоставляться гражданам – собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домов, для которых изменение рассчитанного с применением экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию, горячую воду, питьевую воду, водоотведение размера платы за коммунальные услуги превышает установленные предельные (максимальные) индексы изменения размера, вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Законом установлен порядок компенсации за счет средств краевого бюджета выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих при применении льготных тарифов.
  Региональные программы по капремонту охватывают почти 96% многоквартирных домов, где проживает более 80 млн. человек. Среди них пенсионеры - одни из самых добросовестных плательщиков за жилищно-коммунальные услуги. Законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Краснодарского края, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» предусмотрены льготы по уплате на капремонт для инвалидов и пожилых людей старше 70 лет, которые получат скидку 50 процентов, в свою очередь, граждане старше 80 лет, будут полностью освобождены от уплаты взноса за капремонт.
  Под контролем депутатов постоянно находился ход выполнения Закона Краснодарского края "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края". Дважды (в марте и ноябре 2015 г.) проводились парламентские слушания по данному вопросу. Учитывая важность и актуальность вопросов, связанных с капитальным ремонтом многоквартирных домов, отмечу, что трижды вносились изменения в следующие законы Краснодарского края: "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края"; "Градостроительный кодекс Краснодарского края", "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
- в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия принят Закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края», где установлены источники и порядок финансирования мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия. Также установлены порядок ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в границах территорий исторических поселений, объектов культурного наследия и в зонах их охраны, порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значения, определен порядок организации и режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения, а также перечень исторических поселений регионального значения с описанием границ их территорий.
- в жилищной сфере принят Закон "Об установлении порядка определения дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, а также максимального размера такого дохода и максимального размера стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", где определен размер дохода и стоимость имущества граждан, которые могут претендовать на предоставление жилых помещений из фонда социального использования, в связи с введением в жилищное законодательство новой формы обеспечения граждан жильем - предоставление жилых помещений в жилищном фонде социального использования. Нанимателями указанного жилья могут быть граждане Российской Федерации с уровнем дохода, не позволяющим им приобрести жилое помещение за счет собственных или заемных средств. При этом граждане не должны относиться к категории малоимущих.
- в промышленной сфере принят Закон "Об основных направлениях промышленной политики в Краснодарском крае", в котором определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, в области научно-технической и инновационной деятельности, в области развития кадрового потенциала и внешнеэкономической деятельности в виде финансовой, информационной, консультационной государственной поддержки.
- в патентной системе налогообложения для малого бизнеса принят Закон Краснодарского края от 04 марта 2015 года № 3125-КЗ "О введении изменений в Закон Краснодарского края "О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края". Законом предусматривается установление на территории Краснодарского края налоговой ставки в размере 0 процентов в рамках патентной системы налогообложения для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды предпринимательской деятельности в производственной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. При этом, впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов непрерывно не более двух налоговых периодов в пределах двух календарных лет. В данном контексте считаю, что существует необходимость для предпринимателей своевременного перехода на патентную систему налогообложения, тем более что, с 1 января 2017 года система налогообложения на вмененный доход будет полностью отменена.
 Законом Краснодарского края «Об условиях применения упрощенной системы налогообложения на территории Краснодарского края» предусмотрено снижение налоговой ставки с 6 до 3 процентов в производственной, социальной и научных сферах деятельности по определенным видам деятельности. Считаю, что налоговая льгота эффективно повлияет на снижение налоговой нагрузки для хозяйствующих субъектов малого бизнеса.
  В целях поддержки кубанских производителей сельхозпродукции и налаживания контакта между производителями и потребителями минуя посредников впервые на Кубани создан региональный сервис торговли продовольственными товарами - электронная площадка "КраснодарАгро". Доступ на площадку в качестве поставщиков получают только те предприятия, которые прошли аудит по методике, разработанной ТПП Краснодарского края.
  Существенное влияние на эффективность экономики в целом, так и на сохранение стабильной социальной ситуации оказывает городской общественный пассажирский транспорт. Однако в настоящий момент основными проблемами городского общественного транспорта являются как несоответствие правовой базы городского общественного транспорта новой системе экономических отношений в секторе, так и недостаточное развитие контрактных отношений между местными администрациями и перевозчиками, осуществляющими перевозки по их заказу. В конце прошедшего года я принял участие в выездном заседании рабочей группы комитета ЗСК по вопросам ТЭК, транспорта и связи, прошедшем в г. Новороссийске по вопросу исполнения Закона Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Краснодарском крае».
  В последнее время участились случаи поступления информации от органов государственной власти края и граждан в Законодательное Собрание Краснодарского края о нарушениях на территории муниципальных образований Краснодарского края, связанных с уменьшением территорий зон отдыха, зеленых зон, парков, скверов, пляжей, детских и игровых площадок. Имеют место случаи предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований края под застройку земельных участков, расположенных в рекреационных территориальных зонах, сокращении зеленых зон на территории ряда муниципальных образований, в том числе и города Новороссийска. На очередной 41-й сессии Законодательного Собрания принято постановление "О состоянии зеленых зон на территории отдельных муниципальных образований Краснодарского края", в котором нашли отражения основные нарушения органами местного самоуправления законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и даны ряд рекомендаций органам исполнительной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
  Таким образом, вся работа Законодательного Собрания Краснодарского края через законотворчество направлена на улучшение качества жизни жителей Кубани.
  Наказы избирателей выполняются. Являясь членом комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, отмечу, что за прошедший год комитет провел 34 заседания на которых рассмотрен 120 вопросов, состоялось 98 заседаний рабочих групп.
  Напомню, что территория Новороссийского одномандатного избирательного округу N 41 включает в себя территорию Приморского внутригородского района, часть Центрального внутригородского района, часть Восточного внутригородского района города Новороссийска и численность избирателей составляет 75 123 человека. Соответственно, направления моей работы в качестве депутата ЗСК определяет безусловно избиратель. В общественной приемной местного отделения Всероссийской Политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в г. Новороссийске, существующей на политическом поле страны уже 14 лет проведено в 2015 г. 13 приемов граждан. На особом контроле стоит реализация таких партийных проектов как "Детские сады – детям", "Качество жизни (Здоровье)", "России важен каждый ребенок", "Крепкая семья".
  Одним из главных принципов работы парламентария является открытость и доступность для каждого избирателя. Данный принцип реализовываю посредством регулярно проходящих приемах жителей в помещениях администраций трех внутригородских районов г. Новороссийска. В отчетный период в администрациях Центрального, Приморского, Восточного внутригородских районов проведено 33 приема граждан и поступило 51 письменное и устное обращение граждан. Таким образом, за истекший 2015 год проведено 46 приемов граждан, принято более 90 человек, обращения которых содержали различные предложения и заявления. По каждому обращению, поступившему в мой адрес, оказана разъяснительная и консультативная помощь в их разрешении.
  В настоящее время находятся на контроле решение следующих вопросов: о праве членам семей умерших военных пенсионеров на выплату единовременной доплаты сумм пенсий, причитавшихся военным пенсионерам за период 1995-1998 г., но не полученных в связи с их смертью; вопрос оказания финансовой, информационной и правовой помощи крестьянскому (фермерскому) хозяйству; в стадии рассмотрения находится решение вопроса о направлении на ул. Александрийскую с. Цемдолина городского муниципального транспорта.
  В отдельных случаях рассмотрение обращений граждан проводились с выездом на место с участием заявителей, представителей органов местного самоуправления и органов исполнительно власти Краснодарского края. Так по факту обращения в мой адрес жительницы Новороссийска по вопросу соблюдения жилищного законодательства была организована проверка управляющей организации ООО «НУК» с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Краснодарского края. По фактам непринятия ООО «НУК» мер по заключению в интересах собственников помещений в многоквартирном доме договора поставки электрической энергии с ресурсоснабжающей организацией АО «НЭСК» Прокуратурой г. Новороссийска руководителю управляющей организации внесено представление.
  Немало обращений в мой адрес поступало от общественных организаций, а также от руководства детских садов. Благодаря направленным денежным средствам из бюджета края в соответствии с Законом Краснодарского края "О субсидиях на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов на 2015 год" отремонтирована столовая в МАОУ СОШ № 28, закуплено оборудование в МБОУСОШ № 27, установлена новая веранда для МБДОУ № 25 «Рябинушка» в Восточном внутригородском районе.

vr
веранда для МБДОУ № 25 «Рябинушка»

  По просьбе жителей благоустроена придомовая территория, установлено ограждение и завезена земля для цветников по ул. Черняховского 4-6, в стадии завершения проходит реконструкция скейт-парка на Набережной адмирала Серебрякова, а в Приморском районе - детской площадки по ул. Свободы 30 –а-. Благоустроена территория детской игровой и спортивной площадки в Восточном внутригородском районе по адресу ул. Аршинцева, 50.

disp

детская игровая и спортивная площадка по адресу ул. Аршинцева, 50

  Установлена детская площадка в «Восточном» парке Восточного внутригородского района.

disp2



  Одним из ярких событий уходящего года было открытие малого концертного зала ДШИ– одного из крупных музыкально-образовательных и художественно-эстетических центров нашего города.

MA2

 

  Считаю, что только в совместной эффективной работе представителей муниципальной и краевой власти, возможно решение жизненно важных вопросов для жителей Кубани.
  Сделано многое. Предстоит сделать ещё больше. Председателем ЗСК В.А. Бекетовым обозначены проблемы и задачи, которые нужно будет решать в предстоящее время. Это касается, прежде всего, вопросов развития экономики и внутренней политики, создание гражданского общества.
   Безусловно наша сила – только в Единстве и стремлении к общему благу нашего народа и нашего Отечества.

 

   

Публикации